高质量推动南京都市圈建设
2022年09月05日 09:28 来源:《190aa即时指数电脑版报》2022年9月5日第2485期 作者:本报记者 王广禄

  都市圈建设是提升城市竞争力、促进经济社会发展的重要举措,对于增进城市间、区域间交流合作,推动都市圈高质量发展意义重大。8月27日,2022年江苏青年智库学者沙龙暨第二届南京都市圈发展论坛在南京举行,论坛以线上线下相结合方式举行。来自全国各地的专家学者围绕“联通·沟通·畅通——以同城化合力释放都市圈潜能”主题展开研讨。

  探索现代化都市圈建设道路

  南京都市圈是以南京为中心的经济区域带,地跨苏皖两省。《南京都市圈发展规划》是首个国家层面批复的都市圈规划。中央党校(国家行政学院)科研部主任林振义谈到,南京都市圈是长三角城市群的重要组成部分,战略地位十分重要。《南京都市圈发展规划》的批复实施,是党中央国务院推进长三角一体化高质量发展的重要战略部署。在长三角一体化高质量发展中展现南京都市圈的新作为,就要切实推动都市圈城市之间的联通、沟通、畅通,凝聚智慧和力量。江苏省社科联党组书记、常务副主席张新科提出,党的十八大以来,南京都市圈经济社会发展持续向好,经济实力雄厚,科创优势突出,城镇体系完备,一体化程度较高,已具备培育形成现代化都市圈的基础条件。建设具有更高影响力和示范性的现代化都市圈,助力长三角世界级城市群发展,服务社会主义现代化国家建设,需要社科理论界进行深入研究、贡献智慧。

  南京都市圈建设办公室专职副主任祝瑞波表示,都市圈通过在更大地域范围内高效配置资源,日益成为引领区域高质量发展的动力源和增长极。培育都市圈是服务新发展格局的重要抓手,共建都市圈是落实国家战略的使命担当,加速同城化是深化都市圈建设的主攻方向。高质量建设南京都市圈,关键是强协同之举、走融合之路、增共赢之效。要坚持以改革创新为根本动力,聚焦同城化发展主攻方向,健全融合发展体制机制,打造稳定可靠的发展环境;培育开放共赢的区域大市场,构建产业共同体;合力增进民生福祉,建设宜居宜业的幸福都市圈,为我国建设现代化都市圈积累经验。

  紧扣“一体化”和“高质量”

  2021年南京都市圈经济总量突破4.6万亿元,占全国比重达4.1%,人均地区生产总值超过13万元。有专家认为,立足同城化,进一步推动都市圈高质量发展,就要紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词,汇聚多方力量,突破投入分担机制、利益分成机制等现实瓶颈,发挥都市圈潜能,推动高质量发展,服务新发展格局。

  加快南京都市圈高质量一体化发展,可以推动长三角区域在构建新发展格局中实现更大作为。安徽省委党校(安徽行政学院)副校(院)长江观伙认为,全面提升南京都市圈一体化发展水平和建设质量,要提升发展站位,破除区域壁垒,建立统一开放的市场体系和跨区域合作发展平台,拓展深化合作空间。创新体制机制,畅通要素自由流动渠道,更好实现要素资源的市场化配置,打破生产要素向发达城市单向流动的局面。增强区域融合,统筹谋划都市圈的产业融合、衔接与建设,建立利益共享、风险共担的联动机制,以市场需求和专业化分工协作为导向,推动产业错位布局和特色化发展。南京大学教授洪银兴表示,在统一大市场下,经济发展的各种要素能够实现无障碍流动,而发展水平差距会成为要素流动的门槛。通过何种机制增强后发地区在市场上获取资源的能力,使要素更多流向后发地区,实现区域间、区域内更协调的发展,这一重要问题要深入研究。从城市化视角看,城市具有集聚经济发展要素和能量的重要功能,不同区域经济社会发展水平的差距不仅同其城市化水平相关,更与城市的强弱关联密切。在创新驱动经济发展的时代,后发地区的城市化要注重强化城市的市场中心功能,通过知识创新、技术创新、产业创新做好创新型城市建设,增强创新发展动力和资源集聚能力。

  发展数字经济,可为都市圈发展赋予新动能。南京市社科联党组书记、主席曹劲松提出,数字经济能够更好地促进城市要素快速流动和高效配置,为产业结构优化升级提供强大动力,赋能城市高质量发展。以数字经济驱动都市圈发展,要注重顶层设计,增强原始创新能力,优化城市功能和空间结构,创建区域创新生态环境。发展数字产业,推动传统产业数字化转型和融合性发展,联通各地产业上下游,形成连点成线、连线为面的都市圈协调发展景象。

  会议由江苏省社科联、南京市委党校主办,南京新时代中国特色社会主义发展研究院承办。

责任编辑:崔岑
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