重视基层党建是中国共产党的组织优势,是中国共产党永葆生机活力的重要密码。百年来,中国共产党之所以能够由小到大、由弱到强,领导中国人民取得革命、建设、改革进程中的一个又一个伟大胜利,与党始终高度重视基层党建工作是分不开的。一部基层党建史,就是一部基层党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的历史。在新时代新征程上,我们应从历史中映照现实、远观未来,扎实做到“不忘初心、牢记使命”,把基层党组织建设得更加坚强有力,筑牢党的执政基础,助力实现第二个百年奋斗目标。
发挥密切联系群众的组织优势
中国共产党自成立之日起就特别重视基层组织建设。在党领导中国革命的进程中,基层党组织发挥了宣传思想、引领群众的关键作用。在解放战争期间,党员人数增长迅速,从抗日战争胜利时的121万名,增加到新中国成立前的448万名。同时,党在基层组织建设方面取得了重要进展,为新民主主义革命取得全国性胜利发挥了重要作用。在由华东师范大学当代中国政治发展与战略研究所等主办的“中国共产党基层党建百年经验研究”开题论证研讨会上,中国科学社会主义学会副会长解超表示,在不同历史时期,我们党根据革命形势的变化,加强基层党组织建设,调整基层党组织的活动方式,加强了对新党员的教育,发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。
密切联系群众,是党的性质和宗旨的体现,是中国共产党区别于其他政党的显著标志,也是党发展壮大的重要原因。党的基层组织具有密切联系群众的天然优势。中共中央对外联络部研究员柴尚金认为,中国共产党是在同人民群众的密切联系中成长、发展、壮大起来的。从党的创立之初,密切联系群众就成为党的基因和最大优势,而这一基因和优势的载体,就是党的基层组织。重视党的基层组织建设,发挥基层党组织的战斗堡垒作用,是党领导中国革命不断从胜利走向胜利的组织保障。
切实提升基层党组织战斗力
新中国成立之初,基层党组织发挥其号召力和组织力,将全国各族人民更加紧密地团结起来,成为建设新中国的中坚力量。
华东师范大学城市与区域科学学院教授林拓认为,在新中国刚成立时,基层党建必须适应加强基层政权建设的需要,必须适应改变落后社会经济条件、建设社会新秩序的需要,并以这种适应力体现基层党组织强大的内聚力。改革开放以来,出现了单位人向社会人转化、“两新”组织发展等现象,这不仅是党和国家必须面对的现实,也对基层党建提出了更多更高的要求。我们只有在组织方式、活动方式等方面进行多重适应性改革,方能重塑基层党组织强大的内聚力。
山东大学当代社会主义研究所所长崔桂田提出,新中国成立后,党所肩负的历史使命更为重大,更加需要把党建设得坚强有力,把基层党组织建设得坚强有力。在观念上,我们党形成了“治国必先治党”的历史自觉。在制度化规范化建设上,从1950年提出“发展和巩固党的组织”到1956年党的八大第一次确定“党的基层组织”概念,明确了其在新的社会条件下的功能。
新中国成立后,基层党组织自身建设面临着党员队伍规模迅速扩大、党员队伍结构发生变化、党员腐化变质等方面的考验,影响着基层党组织的战斗力。上海市委党校(上海行政学院)党建教研部教授刘宗洪表示,党中央十分重视基层党组织建设,采取了一系列有力举措,以保持和提升党员的先进性和纯洁性,坚持从严治党。新中国成立后,党的基层组织建设以自我革命的精神,锻造了一支经得起各种考验的无产阶级先锋队。
创新推动基层治理现代化
党的十八大以来,随着我国社会主要矛盾发生深刻变化,我国进入新的历史发展阶段,基层社会治理中的新问题数量增多,难度也在不断加大。我们应从百年基层党建历程中充分吸收党建引领基层治理的经验,并以创新的姿态推动基层党组织建设,推动基层社会治理现代化走向深入。
在实现第二个百年奋斗目标新征程上,基层党组织要根据新形势新任务,不断创新组织方式、工作方式,充分发挥好密切联系群众的桥梁和纽带作用及党建引领基层治理的作用。华中师范大学政治与国际关系学院教授王建国提出,基层党组织要切实把党的主张、党的路线方针政策,传播并融入人民群众中。只有这样,才能够确保党同人民群众的血肉联系,确保党的长期执政始终具有坚实的社会基础。在新的时代条件下,我们只有不断创新基层党组织的组织方式和工作方式,才能持续提升基层党组织的组织力,不断把党和国家事业推向前进。
实现国家治理体系和治理能力现代化的关键,是实现基层社会治理的现代化。而实现基层社会治理现代化的关键,则有赖于基层党组织战斗堡垒作用的发挥。中央党校(国家行政学院)科学社会主义教研部教授郭强认为,基层党组织建设,对党的领导力、组织力、团结力的实现,发挥着举足轻重的作用。加强基层党建,既要有目标导向,也要有问题导向。我们要站在“四个全面”的高度加强基层党建,始终瞄准全面建设社会主义现代化国家的大目标,坚持全面从严治党的高要求,以全面深化改革破解老难题,努力塑造扎根基层、扎根群众、扎根生活的党组织,建设面向民生、民意的党组织。
百年来,根据实际情况不断创新基层党建的工作思路和方法,也是党的建设的一条宝贵经验。华东师范大学公共管理学院教授郝宇青提出,在新的历史时期,基层党组织功能发挥的程度和效果,与百年基层党建经验分不开。当然,在继承百年基层党建经验的同时,我们还要坚持以改革和创新为动力,做到基层党组织建设和新形势新任务的密切结合,做到基层党组织建设在观念、技术、实践等方面的创新,进而在强化基层党组织功能的基础上推动基层治理现代化。
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