以政治巡视强化党的责任担当
2022年08月04日 09:16 来源:《190aa即时指数电脑版报》2022年8月4日第2463期 作者:周淑真

  一、政党是否有责任担当关系到国家的兴衰成败

  英国前首相布莱尔在伦敦当地时间7月16日的一次演讲中认为,本世纪最大的地缘政治变化将来自中国,西方的“政治和经济主导地位正走向终结”,而以实力而言,中国成为超级大国是理所当然的。他说,“西方正处于一个(新的)转折点”。西方政治如今一片混乱,更加丑陋、低效,党派之争更加激烈,并受社交媒体的影响。中国不仅将与西方进行权力竞争,也将在制度、治理和生活方式等方面与西方竞争。

  中国经济快速发展的根本原因是中国共产党的领导。从世界政党政治发展的角度看,中国共产党是在世界政党政治潮流中产生的纲领性政党,成立之初就制定了党的政治最高纲领和民主革命纲领,把马克思主义的基本原理同中国革命的具体实践相结合,不断取得一个又一个阶段性成就,并以中国新型政党制度实现了对世界政党政治文化的超越,创造了人类政党政治文明新形态。

  同时,中国共产党又是超越近代世界政党政治文化的使命性百年大党,时刻关注政党性质、政党原则、代表性、组织体系、政党的领导和执政能力,党对国家发展、人民幸福、民族复兴负总责,是支撑国家制度和政治体系的核心力量。在当代世界政党中,中国共产党具有最高的责任担当水平和能力,这是世界发生百年未有之大变局的重要原因,更是中国内部大变局的根本原因。

  2016年,保守党的领袖也是英国首相卡梅伦,把是否脱欧这一关系到国家发展的重要问题交付全民公投,对公投后如果是脱欧的话,如何脱欧,脱欧采用哪些步骤和措施没有任何准备,公投结果在脱与不脱只差百分之一点多,卡梅伦辞职一走了之,接着特蕾莎·梅经过三年多的周折,不同政治力量围绕“脱欧”议题展开了错综复杂的博弈, 呈现出政党博弈白热化、政治格局碎片化、政治运行无序化,无法脱欧,到2020年底鲍里斯·约翰逊任首相时最终脱了欧。但是脱欧之后英国如何与外部世界进行衔接,采取什么样的步骤措施使英国经济得到发展,心中无数,经济一团糟,从2022年2月俄乌战争以来,鲍里斯·约翰逊用强力支持乌克兰的方式来转移国内舆论的指责,最终辞职下台。英国作为政党起源地和政党政治的典范,以责任内阁、责任政府著称于世,保守党是当代世界最老的政党,英国两党制出了重大问题。西方国家政党政治的弊端在于政党轮替,频繁地换党换政策,使得国家难有长期政策和目标。选票能规定权力的任期归属,却不能决定权力的使用和绩效,政党选票第一,不可能有责任担当。我们在现实政治生活中一些名词,如“执政党建设”“纲领性政党”“使命性政党”所具备的内涵,西方政党是完全没有的。

  二、政治巡视是十八大以来全面从严治党的“十年磨一剑”,是中国共产党自我革命的重要推动器。

  “勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。”党的十八大以后进入新时代的中国共产党全面从严治党、实现党的自我革命,与之前管党治党的宽松软、腐败的党风政风盛行形成鲜明的对比。10年来,中国共产党的自我革命取得了重大胜利。我们用比较政党政治学去看待这一问题。大家可以看到近年来美国的政党政治新变化和新问题,不再是温和的两党制。特别是自2016年特朗普上台以后,一直到现在民主党的拜登,美国政党极化分裂社会,民主党的自由主义进步主义与共和党的保守主义极端对立,当前美国社会政治的一个重要现象是身份政治(Identity Politics),使美国社会出现空前的分裂。民主、共和两党除了维持对外霸权之外,在国内政治社会“共识”荡然无存,否决政治盛行,司法不再独立。政党极化导致三权分立、联邦制的权力运行结构发生变化。

  与此同时,中国共产党正在进行全面从严治党这一伟大的自我革命。2021年7月1日,习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上强调,我们党历经千锤百炼而朝气蓬勃,一个很重要的原因就是我们始终坚持党要管党、全面从严治党,不断应对好自身在各个历史时期面临的风险考验。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,以优良的作风凝聚党心民心,以严明的纪律管党治党,以零容忍的态度惩治腐败,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,党在革命性锻造中更加坚强有力。党的十八大后对巡视制度进行革命性改造,一轮轮的巡视深得民心,取得重大成效,许多案件是巡视出来的。2015年第八轮巡视首次明确提出,“巡视工作是政治巡视不是业务巡视”,十九大报告对深化政治巡视进行专门论述。政治巡视的权威性、震慑力、推动力持续增强。巡视巡察上下联动工作格局进一步完善,综合监督效应更加凸显。全面从严治党取得历史性、开创性成就,产生全方位、深层次影响,为党和国家事业发展提供了政治保障。可以说,政治巡视拓展了党长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的全新境界和有效路径,拓展了中国共产党跳出历史周期率的成功道路。中国共产党的自我革命在世界政党史上是有目共睹的。

  三、进一步开展政治巡视工作的建议

  1.在强化各级党组织和领导干部的责任担当上深下功夫。政治巡视抓住了执政党建设的根本,截至2021年12月31日,中国共产党党员总数为9671.2万名, 基层组织493.6万个。一个政党的力量或者叫“势能”与政党成员人数有关系,但是决定政党势力或力量的并不完全取决于政党规模和成员人数,而是党的各级领导干部和党员是否有责任担当。

  2. 政治巡视不是业务巡视,但是明确的政治方向和坚定的政治立场必须落实到业务上。发展才是硬道理。巡视作为全面从严治党的一把利剑,主要任务是发现问题、形成震慑,落脚点是推动改革、促进发展。现在某些党的领导机关和干部存在的不负责任,口号式、表态式、包装式的重“形”不重“效”,也是非常可怕的,任其发展会严重危害党的声誉和事业。

  3. 探索建立巡视的长效机制。巡视是党内监督的战略性制度安排,是党内监督与群众监督的有机结合,体现了中国特色民主监督的制度优势。政治巡视要从制度建设上重视在持续性的日常工作中发现问题,前十年开展巡视工作以运动的方式为主是十分必要的,成效显著。从党的领导事业来看,要把政治巡视与各方面的监督结合起来,把巡视融入日常工作,融入正在做的事情,融入深化改革、管党治党、班子队伍建设等,在建立健全巡视整改长效机制上下功夫。

  (作者系中国人民大学国际关系学院教授、浙江(嘉兴)中外政党研究中心主任)

责任编辑:常畅
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